深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 | 体彩公益金助力经济高质量发展

引流拓展消费 服务全民健身

体彩公益金助力经济高质量发展

——关于我市体彩公益金使用综合效益的调研

张辉 詹萌

2023年至2024年9月，我市共筹集中省市体彩公益金3418.28万元，其中中央资金530万元、省级资金2285万元、市级资金603.28万元，用于举办中、省、市体育赛事，开展各类全民健身活动，建设体育全民健身基础设施，维修场地，配备健身器材，进一步发挥体育彩票公益金“体育事业生命线”作用，以赛事引流消费，让体育产业“热”起来，让人民群众“动”起来，以健身活动服务全民健康，增进民生福祉。

一、主要做法

（一）“引”字当头，办赛事，助力经济高质量发展。立足铜川资源禀赋，打造具有影响力的知名赛事IP，成功引进并举办全国艺术体操锦标赛暨巴黎奥运会选拔赛，全国重点初高中篮球邀请赛、全国射箭锦标赛（室内），“一带一路”陕西铜川射箭公开赛暨中国射箭协会认证达级赛，铜川红色照金半程马拉松等赛事共80场，其中国家级赛事7场、省级赛事32场、市级赛事41场。2023年至2024年9月，全市共举办各级赛事活动196项，总计参与人数逾10万人次，产生体育综合消费超过12600万元。

（二）“特”字立足，树品牌，以大健身促进大健康。2023年以来，利用节庆、民俗等节点，举办干部职工运动会、群众足球联赛、村BA、全民健身操（舞）大赛等群众性体育活动105场次，推动药王山登高、照金滑雪、宜君生态半程马拉松等特色品牌赛事活动蓬勃发展。持续推进体育健康行“助力三个年 体育展风采”及“五进三送”主题健身系列活动深入各区(县)机关、乡镇、村（社区）、企业、学校等，累计52场次；积极推广普及“药王养生功——十三法”，进社区、机关48次，受益群众超过4800人。

（三）“实”字夯基，强基础，服务群众健身需求。2023年以来，投入中省市体彩公益金2380万元，建设城市健身步道、街角体育公园等健身场地6处，乡村笼式足球场、村级健身中心等场地8处，改造维修场地5处。着力完成县级公共体育场馆“七个一”任务目标，稳步建设耀州区全民健身馆、耀州区体育馆（含游泳功能），提升改造印台区重兴公园（印台区体育公园），夯实全民健身场地设施基础。投入市级体彩公益金177.85万元，为全市5个区（县）54个村、镇等相关单位调拨配送体育惠民健身工程器材395件，购置23件便携式国民体质监测设备，免费提供体质监测和科学运动咨询10场次，服务群众超过1500人。

二、存在问题　　

（一）体育设施有效供给不足与现实需求不旺共存。一是需要由政府投资的公共体育设施跟不上广大群众的现实需要，各行业各领域各单位对全民健身的社会性投入不够；二是体育项目资金筹资来源较少，渠道单一，赛事经济的投融资市场还不成熟，缺乏资本运作经验；三是市民的健身意识、健康意识和体育消费意识还有待提升，一部分人还认为体育是政府和单位提供的福利，不能长效性、自主性地开展全民健身运动，体育消费尚未成为生活性消费的重要组成部分。

（二）产业政策不完善与落实落地难共存。一是体育产业政策不完善。与工业、农业等产业政策相比，体育产业政策体系尚未形成，政策力度不大，实施效果尚不明显。尤其是给予民营企业在体育赛事资源获取、场地免费低收费开放补贴、体育项目落地等方面的扶持力度仍然不够。二是产业政策落实难。主要体现在土地规划和利用、水域空域开放、水电煤气热价格优惠、赛事安保服务、体育消费引导、金融扶持等方面政策的落实困难较多。体育与发改、财政、规划、自然资源、住建等多部门的协调联动机制不够健全，导致体育产业在政策执行层面落实不到位。

（三）青少年竞技后备人才总量不足与质量不高共存。受铜川经济体量小、城市活力不足、人口少、地域面积小等客观因素制约，体育竞技事业与青少年后备人才比较匮乏，造成我市竞技体育在全省排名较后。体育界缺乏一批懂经营、善管理、高素质的综合性专业人才，缺乏一支能对重大活动进行策划组织、宣传推广的体育队伍。

三、对策建议　　

（一）要加强顶层设计，完善体育产业配套政策。党的二十届三中全会要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，并作出全面部署。对此，我们要加强顶层设计，以引进国内重大赛事打造城市会客厅，以自主品牌赛事打造旅游目的地，以全民健身赛事打造假日经济聚集区，以冬季项目赛事活动打造冰雪经济活力区，以红色体育赛事打造红色旅游新高度。坚持省市县三级联动，研究赛事规律，提升办赛水平，放大体育赛事的综合效应。要抓好《加快文化旅游体育产业融合发展奖补办法（试行）》落实，加大投入力度，完善体制、机制，形成齐抓共管的合力。

（二）聚焦重点人群需求，培育体育消费。习近平总书记在中央经济工作会议中指出：“积极培育体育赛事等新的消费增长点”。因此，我们要策划开展一批“冒热气、接地气、聚人气”有特色、影响力大的体育赛事，打响药王品牌，积极开展体育健康行“五进三送”活动，大力推广普及“药王养生功——十三法”，借助各场馆、城市运动公园、铜川书画公园，举办乒乓球、羽毛球、篮球、足球、慢跑、围棋等群众性体育赛事，不断放大体彩公益金服务赛事活动的经济、社会、文化效益。

（三）实施“体育+”工程，大力发展体育旅游、体育康养、健身培训等体育服务业。以“跟着赛事去旅游，体育搭台促消费，文体旅商大融合，体育赋能助发展”为总体思路，借助打造六张体育新名片（遇“箭”铜川，“奔跑”铜川，“舞动”铜川，“冰雪”铜川，“康养”铜川，“红色”铜川），实现文旅、体育、康养融合发展，把各项体育项目的开展与文化、旅游等产业有机结合起来，重点发展体育赛事经营、体育设施运营以及体育健身娱乐、体育休闲旅游等项目，打好“体育+”组合拳，扩大体育朋友圈，引入更多国家级、省级竞技赛事，不断让铜川“出圈”。

（四）构筑人才培养体系，为体育事业发展提供人才支撑。坚持政府引导和市场机制相结合，以市场为导向，全面加强体育从业人员技能培训、退役运动员就业引导，健全体育相关职业资格认证，多渠道培育体育专业型人才、复合型人才、技能型人才和中高级人才；要加大优秀人才引进力度，拓展社会力量参与体育事业的人才培养渠道，拓宽搞活体育人才培养市场，多措并举地为体育产业高质量发展提供人力保障。 (作者张辉为市体育局副局长，詹萌为市财政局综合科科长)